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呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁市土地指標調劑辦法（試行）的通知

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局、呂梁經開發區管委會：

《呂梁市土地指標調劑辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

呂梁市人民政府辦公室??

2024年1月10日?????

（此件公開發布）

呂梁市土地指標調劑辦法（試行）

第一條　為規范全市補充耕地指標調劑行為，落實耕地數量、質量和生態“三位一體”保護，夯實糧食安全的根基，保障重點建設項目用地需求，根據《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》、《山西省自然資源廳關于進一步強化要素保障提升重大建設項目用地服務效能的通知》（晉自然資發〔2023〕31號）等有關規定，參照《山西省土地指標交易調劑辦法》（晉政辦發〔2023〕54號），結合《山西省自然資源廳關于保障重點工程占補平衡加大省級補充耕地指標統籌力度的通知》和《呂梁市人民政府關于印發呂梁市全域土地綜合整治與生態修復提升工作實施方案的通知》（呂政發〔2019〕7號）精神和我市實際，特制定本調劑辦法。

第二條　本辦法所稱土地指標，是指在全國耕地占補平衡動態監管系統中備案的新增補充耕地面積、新增糧食產能兩項指標。

第三條　本辦法所稱土地指標調劑，是指市人民政府為保障市、縣兩級重點項目、市域內經濟開發區項目落實耕地占補平衡，將縣（市、區）儲備的部分補充耕地指標在本市范圍有序流轉、有償調劑使用的行為。

第四條　落實補充耕地任務，以縣域自行平衡為主。各縣（市、區）人民政府是落實耕地占補平衡第一責任主體，履行耕地占補平衡屬地責任，應積極采取措施，加大土地整治力度，確保本行政區域內占用耕地的占補平衡。

第五條　各縣（市、區）應根據當地用地報批計劃、耕地后備資源情況以及市下達的年度補充耕地任務，制定年度土地整治計劃并組織實施，確保庫內始終保持足夠的庫存指標用于保障重點項目建設。各縣（市、區）庫存指標將納入年度縣級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核，指標庫不能為負值，指標庫為負值的將在年度耕地保護和糧食安全責任制考核中按考核辦法規定落實。

第六條　各縣（市、區）無法落實補充耕地任務的，可根據實際情況，通過市域內調劑、申請省級調劑、在山西省補充耕地指標交易平臺上公開競價交易等方式落實補充耕地任務。

第七條　市規劃和自然資源局負責承辦土地指標調劑的技術性、事務性工作，建立市級補充耕地指標儲備庫。各縣（市、區）實施的縣級項目（包括縣級財政資金或民間資本投資項目）報備入庫形成的指標，市局提取15％指標納入市級補充耕地指標儲備庫統籌使用，優先用于保障市級以上重點工程項目、市委市政府重大戰略部署（項目）和呂梁經開區等耕地占補平衡。

第八條　市級統籌補充耕地指標價格，參照省補充耕地指標交易起始價確定：14等7萬元／畝，13等7.5萬元／畝，12等8萬元／畝，11等9萬元／畝，11等以上每提升1等增加1萬元／畝。用于補充新增糧食產能的提質改造項目，統籌價格原則上每畝每百公斤不超過1萬元。

第九條　市域內調劑補充耕地指標應在調出方與調入方協商的基礎上進行。調入方人民政府與調出方人民政府協商議定調劑價格、付款時間、支付方式等，并簽訂《補充耕地指標有償調劑協議》，報市規劃和自然資源局批準后，憑繳費憑證辦理指標有償調劑手續。

第十條　調劑指標價格在綜合考慮新增耕地成本、資源保護補償和管護費用的基礎上加上合理利潤確定，原則上不高于全省近期同等級項目市場交易同期價或省指標交易平臺熔斷價格（省指標交易起始價的2倍），即：14等不超過14萬元／畝，13等不超過15萬元／畝，12等不超過16萬元／畝，11等不超過18萬元／畝，10等不超過20萬元／畝，10等以上每提升1等不超過2萬元／畝的增幅。

用于補充新增糧食產能的提質改造項目，調劑價格原則上每畝每百公斤不超過1萬元。

第十一條　對于省級以上重點工程項目，縣（市、區）人民政府在履行屬地責任基礎上，所在縣（市、區）級人民政府儲備補充耕地指標確實不足的，通過積極申請購買省級基金指標、以承諾方式借用省級補充耕地指標、省指標交易平臺購買等途徑，落實占補平衡責任，保障重點工程項目用地報批。市規劃和自然資源局協助辦理相關手續。

第十二條　申請土地指標調劑要以項目為載體，杜絕囤積指標行為。調入的指標專項用于對應項目落實耕地占補平衡，不得轉讓或挪作其他項目使用，否則用地報批時市規劃和自然資源局不予辦理相關手續。

第十三條　各縣（市、區）應積極開展土地整治為市級重點項目統籌調劑指標作出貢獻，各縣（市、區）節余的補充耕地指標應首先保證市域內調劑?？h級人民政府在落實縣級耕地占補平衡及市域內調劑后，確因需要擬在山西省補充耕地指標交易平臺進行交易的，要嚴格執行相關規定。

第十四條　調入方未按約定時間足額支付調劑指標費用的，取消補充耕地指標調劑，批準手續作廢。

第十五條　參加補充耕地指標調劑的縣（市、區）對申請材料的真實性、準確性負責，對提供虛假信息材料騙取調劑的，補充耕地指標調劑結果無效。

第十六條　各縣（市、區）補充耕地指標調劑或交易形成的收益納入預算管理，專項用于耕地開墾、補充耕地項目的后期管護、土地綜合整治與管理、高標準農田建設與管護、新增耕地培肥改良、耕地保護補償激勵、自然資源保護管理及農業生產發展等。

第十七條　土地指標調劑產生的相關縣（市、區）規劃耕地保有量、建設用地規模調整等應當納入國土空間規劃“一張圖”。市規劃和自然資源局對耕地質量變化情況實行臺賬管理，列入臺賬的，報省級人民政府耕地保護責任目標考核等監督檢查中予以認定。

第十八條　本辦法未盡事宜按國家、省、市有關規定執行，本辦法發布后，若國家和省有新的規定，依照國家和省新的規定執行。

第十九條　本辦法由市規劃和自然資源局負責解釋。

第二十條　本辦法自印發之日起施行，有效期至2025年10月1日。

附件：呂梁市土地指標調劑審批表

解讀鏈接：【圖解】市規自局關于《呂梁市土地指標調劑辦法》的解讀

政策咨詢：市規自局??耕地保護管理科??8296756